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權利給市場 交易更陽光
□本報記者欒姍本報實習生劉冰宇
長期以來，土地、礦產、采購等公共資源交易是腐敗高發、易發領域。破解難題，必須用深化改革的辦法來解決。
2016年6月30日，河南省公共資源交易中心掛牌運行，將省級工程建設項目招投標、礦業權出讓、國有產權交易、政府采購、醫藥集中采購、罰沒物品拍賣等公共資源交易職能，從原主管部門剝離，整體嵌入省公共資源交易中心交易平臺，實現“管辦分離”，讓交易在陽光下進行。
公共資源統一交易，明顯遏制瞭腐敗行為，政府購買社會資源的成本大幅降低。截至目前，該中心已累計完成交易項目1.76萬宗，累計交易金額480億元（不含醫藥），節資率8.7%，醫藥交易27.61電動床評價萬宗，交易金額234億元，收到瞭良好的經濟效益和社會效益。
A “托關系”沒用，市場說瞭算
焦作市是全省首個建立公共資源交易中心的地市，推動公共資源交易市場化改革的探索走在瞭全省前列。
焦作市大沙河民主路至中原路段1.7公裡長的河堤上，工人正在綠化施工。這項預算金額3830萬元的綠化工程項目，今年3月成交時的實際金額是1690.7萬元。“節支率55.9%，這是全市工程建設項目節支新紀錄！”焦作市公共資源交易管理委員會辦公室負責人李菲告訴記者，“按照過去的評標辦法，節支率一般是12%。”
一項公共工程節支一半以上，焦作市是如何做到的？記者采訪中得到的答案是：深化改革，讓公共資源交易在陽光下運行。
2010年起，焦作市整合財政、國土、城建等各部門的公共資源交易職能，建立瞭統一的公共資源交易平臺——市公共資源交易中心。變分散交易為集中交易，突破瞭公共資源配置過程中條塊分割、封閉運行的傳統模式。但由於條塊分割、部門利益與公共利益沖突等多重原因，並沒能讓所有的資源交易都進中心，部門內部監管也讓公共資源交易的公開、公正性打瞭折扣，工程質量無法得到保障。
一個典型的例子，是焦作市人民路東西延伸綠化工程，其中某標段招標書中要求10厘米的樹徑，施工單位所栽樹徑隻有2厘米。這讓焦作市主要領導異常震驚，要求徹查。
2014年年底，經過前期大量的深度調研，焦作市在全省率先對公共資源交易進行深化改革。成立瞭以市長為首的公共資源交易管理委員會，負責全市公共資源交易工作的領導、決策和協調等工作，重組市公共資源交易中心。
改革後，焦作公共資源交易運行體系實現瞭“四個統一”，即統一監督管理，凡涉及公共資源交易的監管職能，統一委托市公共資源交易管理委員會辦公室執行；統一進場交易，各類交易項目統一進入市公共資源交易中心交易；統一委托組織，政府投資項目統一委托交易平臺組織辦理；統一評標辦法，提高交易平臺服務經濟社會發展的能力。這讓決策、監管、辦理相互分離、相互監督，使公共資源交易置於陽光之下，公開透明運行。
以制度體系健全為核心，以工作流程完善為抓手，圍繞提升交易規模、保證交易質量這一中心，焦作市公共資源交易平臺正在制定76項規范性文件和規章制度，進一步完善管理、操作、保障三大功能，實現業務發展和管理服務的提速提效。
政府投資近1500萬元，對交易場所進行瞭擴建，建設瞭公共資源電子交易系統、電子監控系統等，一個功能分區合理、軟硬件設施先進的公共資源交易平臺已經初步建成。
如今在焦作，土地“招拍掛”、城市建設尋找能工巧匠、企業資產尋找好買傢，這些項目“托關系”沒用，而是台南電動床市場說瞭算。“在焦作投標，程序嚴格、要求很嚴，沒中標也心服口服，說不出來啥。”來自浙江寧波某建築公司的經理周鴻亮說。
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